Держгеокадастр – важливий, але не публічний

Державні органи влади наділені масою функцій та повноважень. Частина з них, як от поліція, прокуратура, суди – на слуху. Інші менш публічні, хоча чимало громадян бодай раз користувалися тією чи іншою послугою, скаржились або ж були суб’єктом їх перевірки.

З таких не надто публічних, але впливових, особливо в земельній сфері, є Державна служба України за питань геодезії, картографії  та кадастру (далі Держгеокадастр – авт.). Аби детальніше дізнатися про службу, її користь для тернополян та специфіку роботи, ми поспілкувались з керівником юридичного управління Андрієм Кукурудзою.

• Розкажіть «людською мовою», що це за орган, які його основні функції та коли прості люди звертаються у службу?
• Повна назва цього органу – Держана служба України за питань геодезії, картографії  та кадастру. З самої назви вже випливає, що основним напрямком діяльності є надання публічних адміністративних послуг як органам влади чи місцевого самоврядування, так і громадянам. Серед найбільш відомих послуг можна назвати: державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі  з наданням відповідного витягу, реєстрація різного роду обмежень у використанні земельних ділянок, надання витягів із Державного земельного кадастру про земельну ділянку, про наявні обмеження у її використанні тощо. Крім надання публічних адміністративних послуг, до повноважень служби належать і контрольні функції, серед іншого  тут: здійснення контролю за використанням та охороною земель усіх форм власності, тобто здійснення перевірок дотримання різними суб’єктами вимог земельного законодавства при використанні земель. Щодо перевірок, то і самі громадяни можуть звертатися зі скаргами чи проханнями їх провести.
• Які досягнення, на Вашу думку, вдалось здійснити Держгеокадастру в Тернопільській області?
• Щоденна клопітка робота працівників Держгеокадастру нашої області  є не менш важливою поряд із різного роду досягненнями.  Важливою роботою, що здійснили у минулому році і продовжуємо зараз, є інвентаризація земель нашої області та їх передача  у власність новоствореним об’єднаним територіальним громадам. У 2018-му близько 40-ка новостворених громад отримали у розпорядження землі, близько 36 тисяч гектарів,  і це в межах їх адміністративних утворень. Продовжується також дуже важлива для нашої служби робота  щодо забезпечення земельними ділянками бійців АТО. Необхідно тут згадати і передачу нашим захисникам земельних ділянок на масиві, загальною площею 86 га під Тернополем.
• Чому вирішили піти на державну службу і чи важко бути чиновником? Адже до того працювали адвокатом.
• У Держгеокадастрі я з 2017-го року і прийшов туди з приватної юридичної практики. Значна частина моєї адвокатської діяльності була пов’язана саме із земельними  правовідносинами, а тому було цікаво спробувати себе на державній службі, до повноважень якої відноситься контроль за використанням та охороною земель усіх форм власності у нашій області. Виграв конкурс і з 1 червня 2017-го виконував обов’язки керівника  управління з контролю за використанням та охороною земель Держгеокадастру у Тернопільській області. А з березня поточного року очолюю юридичне управління цього державного органу. Державна служба специфічна: багато відповідальності, повноважень, контролю, бюрократії, чітко визначених рамок, що не завжди адекватні реаліям.
• Що б Ви змінили, аби вдосконалити роботу цієї державної служби ?
• Як на мене, то, у першу чергу, потребує вдосконалення саме діюче законодавства, що регулює земельні відносини, необхідне приведення у відповідність законів та підзаконних актів. Це стосується багатьох земельно-правових ситуацій, які у недостатній мірі врегульовані законом та підзаконними актами, що призводить до різного трактування і як наслідок – спорів, у т.ч. і судових. Законодавчого вдосконалення потребує і законодавство, що регулює державний контроль за використанням земель різних форм власності. Важливим також є прискорення та вдосконалення робіт із наповнення Державного земельного кадастру України.
• Зараз багато суперечок щодо ринку земель. А ваша думка яка?
• Моє ставлення до ситуації однозначне: необхідне відкриття цього ринку, але за умови формування адекватної законодавчої бази із чіткими правовими запобіжниками від зловживань. Це, однозначно, дасть поштовх нашій економіці.

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.