Сусіди збираються офлайн. Чому в Тернополі вже третій рік сесії онлайн?

З березня 2022 року сесії Тернопільської міської ради проводять лише дистанційно, тож, по-суті, без залучення громадськості. А в навколишніх обласних центрах, попри воєнний стан, засідання відбуваються офлайн. 

Першу у 2025 році сесію Тернопільської міської ради запланували провести 28 лютого. Відповідне розпорядження міського голови про скликання сесії оприлюднили на сайті міської ради 18 лютого. Вже традиційно засідання проведуть дистанційно.

Другим пунктом розпорядження передбачено, що «Відповідно до ст. 46 Регламенту Тернопільської міської ради восьмого скликання провести пленарне засідання сесії міської ради в режимі відеоконференції».

 

Чому сесії проводять дистанційно

За даними сайту міської ради, востаннє сесію проводили офлайн у залі Українського Дому 4 березня 2022 року. А вже з 6 березня — лише дистанційно. 

У міській раді пояснюють, роблять так через введення воєнного стану в Україні та відповідно до статті 46 Регламенту міської ради «Порядок проведення дистанційних пленарних засідань сесій міської ради». Там, зокрема, зазначено, що «В умовах запровадження карантину, надзвичайної ситуації, надзвичайного або воєнного стану, що створюють загрозу життю і здоров’ю значних верств населення … пленарні засідання сесій міської ради можуть проводитися в режимі відеоконференції/аудіоконференції (дистанційне засідання), крім питань, що потребують таємного голосування». 

Але це не єдина підстава, чому сесії проводять онлайн, кажуть тут.

 — Окрім того, деякі депутати, у тому числі голови постійних депутатських комісій Тернопільської міської ради, перебувають на службі у Збройних силах України та захищають територіальну цілісність України. З метою забезпечення їхньої участі у пленарних засіданнях сесії, такі засідання проводять в режимі відеоконференції», — пояснила речниця міськради Мар’яна Зварич.

Відповідно до Регламенту, під час проведення сесії в режимі відеоконференції у залі, в якій відбувається таке засідання, можуть перебувати лише:

1) міський голова;

2) секретар ради;

3) доповідачі/співдоповідачі/запрошені;

4) працівники організаційного відділу ради управління організаційно-виконавчої роботи та управління цифрової трансформації та комунікацій зі ЗМІ. 

Через відсутність системи електронного голосування «Віче» створюють лічильну комісію для підрахунку голосів.

Під час голосування працівник організаційного відділу називає прізвище депутата в алфавітному порядку. На відповідь «за», «проти» або «утримався» обранець має не більше п’яти секунд.

Як видно із записів сесій, деякі рішення під час засідання приймають блоками. Тобто кілька питань порядку денного об’єднують, і так голосують одразу за всі питання, які включили у цей блок.

Трансляцію засідань проводять у мережі Інтернет, зокрема, на сторінках міської ради у Фейсбуці та Ютубі.

Як у сусідніх обласних центрах

«20 хвилин» продивилися ютуб-сторінки міських рад навколишніх обласних центрів. Як видно із записів останніх засідань, у Рівному, Хмельницькому, Чернівцях, Івано-Франківську і навіть Львові сесії проводять офлайн.

До прикладу, нижче наводимо стопкадр із відеотрансляції сесії Львівської міської ради, з якого видно, що міський голова і депутати зібралися разом в одному приміщенні. А в одному із останніх розпоряджень про скликання сесії зазначено: «Скликати 36-у сесію Львівської міської ради 8-го скликання 20 лютого 2025 року о 10-й годині у сесійному залі міської ради».

 

Хмельницька міська рада також проводить сесії офлайн. До прикладу, знаходимо відео позачергового засідання від 23 січня 2025 року, яке проводять у залі. В одному із останніх розпоряджень на сайті Хмельницької МР про скликання сесії зазначено: «Скликати чергову сорок сьому сесію міської ради 11.12.2024 року о 10.00 годині в залі засідань міської ради». До слова, навіть за 2022 рік не вдалося знайти розпорядження про скликання сесії дистанційно чи онлайн.

По іншим міським радам, Чернівецькій, Рівненській, Івано-Франківській ситуація така ж сама. Переглянувши розпорядження про скликання сесій в сусідніх обласних центрах, бачимо, що засідання проводять у сесійних залах попри дію воєнного стану.

Загалом проведення засідань в онлайн-режимі має свої переваги для оперативності прийняття рішень, переконаний голова громадської організації «Освітньо-аналітичний центр розвитку громад» Сергій Волохатий. Але важливо, щоб громада не втрачала можливість долучатись до цих процесів.

— Проведення сесійних засідань в онлайн-форматі є сучасним рішенням, яке може сприяти оперативності ухвалення рішень, особливо в умовах, коли очне засідання неможливе або ускладнене. Такий формат має значний потенціал, але сам процес має завжди бути відкритим та доступним для мешканців громади. Особливу увагу мають приділяти саме прозорості. Громадяни повинні мати доступ до трансляцій і матеріалів сесій, щоб зберігалася довіра до ухвалених рішень. Дуже важливо, щоб онлайн-формат не знижував рівень дискусій та обговорень, які є невід'ємним елементом ефективної роботи представницького органу та комунікації з громадськістю. Як показує практика інших громад, успішна реалізація такого формату залежить від продуманої організації та належної підготовки як технічної, так і процедурної, — говорить Сергій Волохатий.

Які питання розглядатимуть на сесії 

Так, відповідно до розпорядження міського голови Тернополя, 28 лютого під час сесії планують розглянути питання:

1. Про нагородження відзнаками Тернопільської міської ради

2. Про звіти постійних комісій Тернопільської міської ради про роботу за 2024 рік

3. Про внесення змін до Регламенту Тернопільської міської ради VIII скликання

4. Про внесення змін до рішення міської ради від 27.11.2020 №8/1/37 «Про комісію з питань поновлення прав реабілітованих та встановлення статусу учасників ОУН-УПА»

5. Про звіт щодо здійснення Тернопільською міською радою та її виконавчим комітетом державної регуляторної політики у 2024 році

6. Про внесення змін до рішення міської ради від 17.12.2021 №8/11/26 «Про затвердження Положення про старосту та Порядку проведення громадського обговорення кандидатури старости у Тернопільській міській територіальній громаді»

7. Про інформацію щодо результатів діяльності Тернопільської окружної прокуратури на території Тернопільської міської територіальної громади у 2024 році

8. Про звіти старост Тернопільської міської територіальної громади про роботу за 2024 рік

9. Про виконання галузевих Програм

10. Про виконання Програми економічного та соціального розвитку Тернопільської міської територіальної громади на 2022-2024 роки

11. Про внесення змін до галузевих Програм

12. Про виконання бюджету Тернопільської міської територіальної громади за 2024 рік

13. Про внесення змін до рішення міської ради від 13.12.2024 року №8/45/37 «Про бюджет Тернопільської міської територіальної громади на 2025 рік»

14. Про внесення змін до рішення міської ради від 05.01.2011 №6/4/51 «Про затвердження положень про виконавчі органи міської ради»

15. Про розроблення проєкту Плану заходів на 2025-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Тернопільської міської територіальної громади до 2027 року

16. Про надання дозволу комунальному некомерційному підприємству «Тернопільська комунальна міська лікарня №2» на отримання кредиту у формі невідновлюваної кредитної лінії з метою придбання медичного обладнання

17. Про внесення змін в рішення міської ради від 27.01.2014 № 6/44/15 «Про затвердження переліку закладів культури базової мережі Тернопільської міської ради»

18. Про стан оренди та хід приватизації майна комунальної власності за 2024 рік

19. Про приватизацію об’єкта комунальної власності

20. Про затвердження рішень виконавчого комітету

21. Про прийняття обладнання до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади

22. Про внесення змін до Статутів комунальних підприємств

23. Про внесення доповнень до Правил благоустрою Тернопільської міської територіальної громади, затверджених рішенням міської ради від 24.07.2019 №7/36/12

24. Про затвердження договорів про міжбюджетні трансферти на 2025 рік

25. Про затвердження Положення про порядок використання шкільних автобусів

26. Про створення Тернопільського закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №28 Тернопільської міської ради

27. Про надання дозволу на списання майна закладу дошкільної освіти

28. Про внесення змін в рішення міської ради

29. Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель м.Тернопіль (південний напрямок міста Тернополя)

30. Про продаж земельних ділянок

31. Про вилучення та надання земельних ділянок

32. Про затвердження проектів відведення земельних ділянок

33. Про надання дозволів на розроблення проектів відведення земельних ділянок

34. Про поділ та об’єднання земельних ділянок

35. Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки

36. Про надання дозволів на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки

37. Про надання дозволів на укладання договорів земельного сервітуту

38. Про поновлення договорів оренди земельних ділянок

39. Про надання дозволів на проведення експертних грошових оцінок земельних ділянок

40. Про зміну цільового призначення земельних ділянок

41. Про відмову у наданні земельних ділянок

42. Про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, право на оренду яких набуватиметься на земельних торгах та інше

Порядку денного сесії наразі не додали, але можна ознайомитися із вже підготовленими проєктами рішень на сайті міськради за посиланням.

 

А як ви вважаєте, чи потрібно проводити сесії міської ради дистанційно чи офлайн, як це роблять у навколишніх обласних центрах? Пишіть у коментарях.

 

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.