Тернопіль: при перевірці виявили і порушення, і рейдерство

Громада Тернопілля втратила чимало приміщень та іншого майна. Ці факти виявили під час перевірки. Подібного аудиту комунальної власності досі не проводили!

 

- Треба називати все своїми іменами – ми бачимо реальні факти рейдерського захоплення власності громади, - каже депутат облради Володимир Стаюра.

Підприємства, що діють на папері, будівлі і майно, яких немає та чимало інших негараздів виявили на Тернопіллі, коли взялися перевіряти діяльність комунальних підприємств обласної ради. Відтак представники головного представницького органу очікують реакції від контролюючих органів.

До речі, подібного аудиту комунальної власності громади краю принаймні за часи Незалежності жодного (!) разу не проводили. Більше того, до останнього часу навіть не було відомо, скільки насправді КП має Тернопільська обласна рада.

Перевірили 75 КП 

Робота група, яка вивчала господарську діяльність комунальних підприємств облради, прозвітувала 8 квітня 2013 р. Участь у прес-конференції взяли перший заступник голови обласної ради Сергій Тарашевський (голова робочої групи – прим. ред.), її члени: заступник голови облради Олег Боберський, депутати Володимир Чубатий, Олександр Стадник, Володимир Стаюра.
Нагадаємо, дану  робочу групу створили у лютому. На даний час уже провели 16 засідань, з них шість – виїзні. Перевірка побувала на 16 підприємствах, у 26 аптечних закладах і 33 інших господарських суб’єктах. Причому обирали для першого етапу аналізу саме ті підприємства, які повинні мати доходи і поповнювати казну Тернопілля.

- Усі ми, а також незалежний аудитор, ознайомилися із фінансово-господарською діяльністю комунальних підприємств, організацій та установ обласної ради, – наголошує  перший заступник голови облради. – Вивчили стан справ на 75 суб’єктах спільної власності. Головна мета – підвищити ефективність використання комунального майна, обговорити реальні кроки для покращення діяльності підприємств, ознайомитися із їхньою діяльністю.

 

Найкращою виявилася ситуація із комунальними аптеками. Хоч їх і залишилося мало, але саме вони забезпечили найбільшу суму податків, які надійшли в бюджет Тернопілля, наголосив Володимир Чубатий. Сергій Тарашевський попередив, що група оприлюднила лише перші результати та пропозиції щодо фінансово-господарської діяльності комунальних установ. Робота у цьому напрямку триватиме. Причому на деякі КП очікує реформування, навіть ліквідація. 

Будівлі просто немає

Найгірше те, що після проведення фінансово-господарського аудиту комісія з’ясувала: кілька приміщень, які за документами досі були в комунальної власності, облрада вже втратила. Зокрема, йдеться про приміщення, які належали КП "Профілактична дезінфекція".

- Робоча група виявила факт знесення будівлі на вулиці Морозенка у Збаражі. Воно перебуває у спільній власності громади та на балансі Тернопільського обласного комунального підприємства "Профілактична дезінфекція" у Збаразькому районі, – каже Сергій Тарашевський. – Це такий один із цікавих фактів. Ми думаємо, що воно у нас є, а насправді його уже немає. 

 

Одне із виїзних засідань комісія присвятила саме цьому питанню. Депутати з'ясували, що там де була будівля профдезінфекції та гараж, сьогодні - перший поверх якоїсь новобудови і парковка - для потреб туристів, які приїздять у Збаразький замок. 

- Будемо у цьому питанні розбиратися, адже керівнику служби вже сказали, що та кімнатка, яку служба займає зараз, вже потрібна Національному заповіднику "Замки Тернопілля", - каже пан Тарашевський. – Зазначу, що документів, які підтверджують, хто наказав там усе знести, немає. Питаємо керівника: "Де ти був, коли це робили?". Він каже: "На лікарняному". Коли повернувся, то всі документи були спаковані у коробки…

До слова, у Тернополі, на вулиці Липовій, 45-47, це обласне підприємство також мало власні приміщення – одноповерхову будівлю із гаражем, уже чимало років на тому місці височить житловий будинок, а КП "Профілактична дезінфекція" орендує приміщення у будівлі на вул. Опільського. Тобто взамін майна і землі, що належали підприємству, обласна рада не отримали нічого. Хоча забудовник – "Тернопільбудінвестзамовник" – обіцяв забезпечити КП необхідним приміщенням. Утім, зобов’язань не виконав.

Втратили базу на морі

Втратила облрада і власну базу відпочинку на березі Чорного моря.

- Як стало відомо Тернопільській облраді з листа відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, 29 травня 2012 року держреєстратором була проведена реєстраційна дія щодо виключення юридичної особи Тернопільського обласного комунального підприємства база відпочинку "Надзбруччя" з Єдиного держреєстру підприємств та організацій України, – каже Сергій Тарашевський. – Тут ми вже бачимо руку судді – наше підприємство просто виключили з реєстру. Було ваше – тепер не ваше. 
Оскільки повернути всю базу, вочевидь, не вдасться – усі суди програні, нинішнє керівництво облради буде намагатися отримати бодай часткову компенсацію за майно.

- Так, щоб була база і не стало нічого - я вважаю це просто "беспредєлом", - каже Сергій Тарашевський. - І з цим треба боротися. Усе перелічене - справи задавнені. Я не знаю, чи зможемо ми законно відновити будь-що, але будемо боротися за те, щоб повернути хоча б один будиночок, щоб наші діти щороку могли там оздоровитися.

Робоча група визнає, що знесені будівлі та ще чимало майна громади краю вже повернути не вдасться. Проте депутати закликають втрутитися у ситуацію правоохоронців. Адже факт незаконних дій, по суті, вже доведений.

- Що стосується усього цього майна, ми якоюсь мірою були шоковані, – каже Володимир Стаюра. – Адже ми маємо звичайні рейдерські захоплення приміщень, що були у нашій власності - власності, яка пішла в нікуди. І ми розуміємо, що це бачила прокуратура та інші органи, які мали б реагувати на таке. Їх не вкрали у мене особисто чи інших членів робочої групи, а у нас всіх, бо це є власність територіальної громади.

Додамо, що у ході фінансово-господарського аудиту робоча група виявила також ряд інших кричущих фактів безгосподарності, поганого менеджменту з боку керівників КП. Тож вже ухвалений ряд рішень, які стосуються роботи Тернопільського аеропорту, подальшої долі сміттєсортувальної лінії, санаторію "Медобори", палацу Бадені та замку у Струсові. Про це ми розповімо докладніше – в окремих публікаціях.

Коментар 

Ігор ДУЛЕБА, керуючий справами виконавчого апарату облради:

- Насправді цей процес почався не вчора. Перше майно ми втратили десь у 2007 році, коли за одну ніч Тернопільська міська виготовила свідоцтва на право власності на всі приміщення аптек, які належали облраді, але були розташовані у Тернополі. Чим керувалися міське БТІ і виконком? Невідомо. Адже не було жодних правовстановлюючих документів, доказів, що місто вклалося у ці аптеки хоч чимось. Хоча у нас є докази, що частина тих приміщень збудована господарським способом. Згодом ми судилися. По деяких аптеках приміщення частково відсудили. Але більшість рішень судів були не нашу користь. 
Аналогічно складним і задавненим є питання щодо забудови на Липовій. Той проект у 2000-х здійснив "Тернопільбудінвестзамовник". Тоді була оформлена інвестиційна угода, але її законно не затвердили. Наше КП "Профілактична дезінфекція" спершу переселили у приватне приміщення, яке належало дружині керівника фірми-забудовника. Коли ми почали шукати документи в архівах, які підтверджували б, що ми претендуємо на дане приміщення, виявилося, що всі документи втрачені.

 

Подаємо повний текст звіту (оприлюднений на сайті облради)

Інформація робочої групи 

про результати  розгляду фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області станом на 8 квітня 2013 р.
 

З метою підвищення ефективності  використання комунального майна, поліпшення результатів фінансово-господарської діяльності комунальних підприємств, забезпечення ліквідації порушень фінансової дисципліни  робочою групою з розгляду результатів фінансово-господарської діяльності підприємств, установ, організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області відповідно до розпорядження  першого заступника голови Тернопільської обласної ради від 18 лютого 2013 р. за №24 за період з 26 лютого 2013 р. по даний час проведено 16 засідань, із них 6  виїзних. 

У засіданнях робочої групи взяли участь представники галузевих управлінь Тернопільської обласної державної адміністрації, депутати Тернопільської обласної ради, незалежний аудитор. 

Робочою групою розглянуто стан справ на 75 об’єктах спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст  Тернопільської області, зокрема  на  16  підприємствах  профілактичної  дезінфекції,  у  26  аптечних закладах та 33 інших господарських суб’єктах.

У зв’язку з вирішенням згідно з чинним  законодавством  лише на пленарних засіданнях Тернопільської обласної ради  питань щодо управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, відсутністю у більшості комунальних підприємств галузевого підпорядкування та за  умови  неможливості  здійснення  у міжсесійний період виконавчим апаратом  Тернопільської обласної ради  повноважень з  питань управління об’єктами  встановлено, що  діяльність ряду підприємств здійснюється  з недоліками. 

Робочою групою  виявлено ряд спільних для більшості  підприємств  недоліків, а саме:

         -    підприємства працюють  без  затверджених  фінансових  планів;

         -  установчі документи, технічна  документація не завжди відповідають нормам чинного законодавства України;        

         - відсутній уніфікований порядок погодження з власником штатних розписів, встановлення посадових окладів та умов преміювання керівних працівників підприємств;

         -   співпраця  підприємств з власником  не має системного характеру.

Робочою групою запропоновано керівникам підприємств: 

       - подати проекти фінансових планів на 2013 рік на затвердження постійною комісією Тернопільської обласної ради з питань бюджету;

       - підготувати матеріали для проведення   «круглого столу» з державною податковою службою у Тернопільській області щодо вирішення питання сплати  підприємствами до  обласного бюджету податку на прибуток та частки  прибутку;

       - розробити  статути у новій редакції з метою приведення їх у відповідність до норм чинного законодавства України;

      - забезпечити виготовлення свідоцтв про право власності на приміщення, що перебувають на балансі підприємств, а також державних актів на право постійного користування земельними ділянками;

      - привести у відповідність до чинних нормативно-правових актів  штатні розписи. 

Спостерігається тенденція щорічного падіння обсягів наданих послуг підприємствами  профілактичної дезінфекції у більшості  районів  внаслідок   значного зменшення замовлень від  установ освіти та охорони здоров’я.     

Робочою групою  виявлено факт знесення  будівлі по вул. Морозенка,4 у м. Збараж, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області  та на балансі Тернопільського обласного комунального підприємства  «Профілактична дезинфекція» в Збаразькому районі. 

За  наявності  у  свій  час  власних  приміщень  по   вул. Липовій, 45,47  у    м. Тернополі, на  місці яких побудовано житловий будинок, Тернопільське обласне комунальне підприємств «Профілактична дезинфекція» в м.Тернополі на даний час  змушене  орендувати  приміщення  в  будівлі  по  вул. Опільського.

Під час проведення аналізу стану справ аптечної мережі виявлено відсутність співпраці комунальних аптек міста Тернополя з Тернопільським обласним виробничо-торговим аптечним об’єднанням.

У місті Тернополі встановлено непомірно високі ставки  орендної  плати за  приміщення, у яких розміщені обласні комунальні аптеки.

Відсутня співпраця з головними лікарями обласних комунальних закладів, а також з головними лікарями ЦРЛ  з питань представництва обласних комунальних аптек  в приміщеннях вказаних  закладів з метою поліпшення роботи аптек комунальної власності.   

Приміщення, що перебуває на балансі Підгаєцької обласної комунальної центральної районної аптеки №17 і знаходиться по вул.Шевченка,2 у м Підгайці, за рішенням Підгаєцької  міської ради безпідставно визнане безгосподарним. 

Слід відмітити, що міські ради, маючи у своєму підпорядкуванні бюро технічної інвентаризації, без відома Тернопільської обласної ради приймали рішення, не маючи на  це законних підстав та правовстановлюючих документів, щодо реєстрації та виготовлення свідоцтв про право власності за відповідними територіальними громадами  на будівлі та приміщення, які фактично  є об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області  в особі  Тернопільської обласної ради. 

Зокрема:

1.Чортківською міською радою прийнято рішення про реєстрацію та оформлення свідоцтва про право власності:

на будівлі і споруди  котелень, які перебувають на балансі Тернопільського обласного комунального підприємства теплових  мереж «Тернопільтеплокомуненерго» ;

на нежитлове приміщення по вул.Ринок,8 у м.Чорткові, в якому розміщений структурний підрозділ Чортківської обласної комунальної центральної районної аптеки №143.

2. Тернопільською міською радою прийнято рішення про  реєстрацію та оформлення свідоцтва про право власності:

- на будівлю площею 100.7 кв.м, за адресою вул.Качали,3 у м.Тернополі, балансоутримувачем якої є Тернопільський обласний комунальний центр туризму, краєзнавства, спорту та екскурсій учнівської молоді ;

- на нежитлове приміщення по вул.Миру,13 у м.Тернополі, балансоутримувачем якого є  аптека №142.

3. Бережанською міською радою прийнято рішення про  реєстрацію та оформлення свідоцтва про право власності:

- на будівлі і споруди  котелень, які перебувають на балансі Тернопільського обласного комунального підприємства теплових  мереж «Тернопільтеплокомуненерго».

Робочою групою встановлено, що Бережанське обласне комунальне бюро технічної інвентаризації упродовж тривалого часу  користується орендованим, за  завищеними цінами приміщенням, не перераховуючи орендної плати  орендодавцю та сформувавши таким чином  фіктивну заборгованість.

Як стало відомо Тернопільській обласній раді з листа відділу державної реєстрації Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, що 29 травня 2012 року державним реєстратором була проведена реєстраційна дія щодо виключення юридичної особи –Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя» з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

На даний час не ведуть господарської діяльності і не виключені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України близько 11 об’єктів комунальної власності. 

Утримання повного штату Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс»,  у зв’язку з відсутністю авіаційної діяльності, призводить до  щоквартальнх   збитків в  обсязі  близько  0,5 млн.грн.

Враховуючи заборгованість Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма «Тернопільавіаавтотранс»  за попередні періоди та нереальність її погашення, робоча група рекомендує вирішити питання консервації активів підприємства.

Робочою групою встановлено, що сміттєсортувальна  лінія для сортування ТПВ (сортувальна лінія типу СЛ-1), яка була придбана у 2009 році за кошти обласного бюджету комунальним підприємством Тернопільської обласної ради «Архбудсервіс», на даний час знаходиться на зберіганні в м.Скалат Підволочиського району  та не введена в експлуатацію.

 

                            

 

                  

 

Додайте 20 хвилин до вибраних джерел у Google