Грають «під одну дудку»? Поліція не бачить порушень у забороні фотографувати Генплан

Баталії довкола Генплану тривають. В управлінні міськради заборонили фотографувати документацію. Журналісти викликали поліцію. Втім правоохоронці ніяких порушень не знайшли. Хочете знати, що відповіли? Читайте далі. Висновки можете зробити самі. Складається враження, що це вже кругова порука...

Пам'ятаєте історію про поневіряння журналістів з Генпланом? Якщо ні, нагадаємо, що протягом кілької місяців ми намагаємось отримати доступ до містобудівної документації. Для чого? Аби поглянути на зміни, які внесли сюди під час повномасштабної війни, а точніше в 2024 році. До слова, засідання громадської ради, розгляд пропозицій відбувався в напівтаємничій атмосфері, коли ні фотографувати, ні знімати відео — як кажуть у міськраді, не можна. Пропоновані зміни не оприлюднили на загальний доступ, а ознайомитися із документами можна було лише в приміщенні управління містобудування і лише у визначені години.  

Суцільні смуги перешкод

Не можна — через війну, кажуть посадовців, втім приймати зміни під час війни — можна. Фактично більшість тернополян, серед яких і наші воїни, волонтери, активісти, втратили можливість ознайомитися зі змінами та вплинути на ситуацію до їх прийняття. Навіть зараз — громадськість позбавлена права дізнатися про ці зміни. Зверніть увагу, через скільки смуг перешкод змушені пройти журналісти, аби отримати доступ до Генплану. 

Після тривалих листувань із міською радою у форматі запитів-відповідей, звернень до міського голови та відмов, оскарження її у Омбудсмена — журналістці «20 хвилин» все ж вдалося ознайомитися з Генпланом. 

Щоправда, 13 червня огляд основного креслення Генплану та плану зонування в управлінні міської ради закінчився викликом поліції. Працівники управління не дозволили (!) журналістці фотографувати документи, при цьому не пояснивши чіткої причини. У зверненні до міського голови раніше журналістка просила також проводити фото- відеофіксацію під час ознайомлення із документами, але це прохання проігнорували. Натомість дозволили прийти в управління містобудування і у визначені години ознайомитися із паперовими документами. Журналістка мала на все три години.

На що спирається поліція?

Заяву про обмеження доступу до публічної інформації правоохоронці прийняли, але у підсумку дійшли висновку, що «фотофіксація заборонена». 

«Здійснення фото-відеофіксації заборонено, ознаки адміністративного чи кримінального правопорушення відсутні», — такою була відповідь медійниці. От щоправда, у відповіді не уточнили, що саме заборонено фотографувати. 

 

Редакція звернулась до поліції із запитом надати копії документів, на основі яких там дійшли такого висновку. У відповіді додали ряд документів, зокрема, копії рішень ради оборони і розпорядження начальника обласної адміністрації щодо того, що на період введення воєнного стану на сайтах органів місцевого самоврядування заборонили розміщення генеральних планів.

Є тут і відповідь військової адміністрації виконавчому комітету міської ради ще за 2023 рік щодо громадських слухань, які проводили перед внесенням змін до містобудівної документації. Там згадують про фотофіксацію у вигляді рекомендації:

«рекомендуємо (!) утриматися від надання можливості представникам громадськості під час ознайомлення з матеріалами вказаного проєкту містобудівної документації здійснювати їх фото фіксацію, а також наданні їм в електронному вигляді графічних і текстових матеріалів цієї містобудівної документації», — відповідав тодішній заступник начальника ОВА Володимир Важинський.

Лист від СБУ — окрема епопея

Додали до матеріалів і копію рішення ради оборони від 21 лютого 2025 року — Про розгляд листа Служби безпеки України щодо посилення протидії інформаційним та терористичним атакам:

«Районним військовим адміністраціям, виконавчим комітетам сільських, селищних, міських рад забезпечити проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи про заборону публікацій будь-яких відеоматеріалів чи дописів  у засобах масової інформації та соціальних мережах/месенджерах, а також попередити про настання кримінальної/адміністративної відповідальності у разі розповсюдження інформації, що може завдати шкоди національній безпеці».

Але тут знову ж таке не вказано, про що саме мова, про які фото та відео ідеться. Припускаємо, що це стосується наслідків обстрілів міст чи поширення інформації про місце розташування об'єктів критичної інфраструктури, але не Генплану.

У цьому рішенні жодним словом не згадується містобудівна документація, і як саме фотографування основного креслення Генплану може завдати шкоду національній безпеці, враховуючи, що досить детально Тернопіль можна роздивитись і на Гугл картах.

Про що насправді мова?

Висновки вже можете зробити самі. Але щоб не бути голослівними, журналісти редакції «20 хвилин» скерували додатковий запит до ОВА, аби там надали копію листа з СБУ. Саме копію документа. Але в адміністрації вирішили питання по-своєму — і надіслали у відповідь лист, де переповіли, про що була мова…

Ми звернулися із повторним запитом. Перед здачею номера редакція отримала копію листа від Служби безпеки України. У листі про заборону публікації фото- та відеоматеріалів йшлося саме про об'єкти критичної інфраструктури. Про Генплан — ані слова.

До речі, Уповноважений з прав людини Олександр Криницький у своєму листі до Тернопільської міської ради після нашого звернення вказав наступне:

«Стаття 14 Закону № 2939-VI зобов’язує розпорядників інформації «визначити спеціальні місця для роботи запитувачів із документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо». Звертаю увагу, що ненадання генерального плану у відповідь на запит є адміністративним правопорушенням, за яке передбачена відповідальність згідно зі статтею 212–3 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

 

 

Невже у поліції цього не бачили? Якщо це підшито в матеріали справи, то, очевидно, що таки бачили, втім не врахували. 

В ОВА не знають про заборону? 

Ще один цікавий факт — раніше редакція вже зверталась до ОВА і просила надати копії документів, де йдеться про заборону фото чи відеофіксації містобудівної документації. У відповіді нас повідомили, що таких документів в ОВА немає.

Після заяви до поліції журналістки повторно звернулись із запитом, аби в ОВА ще раз пошукали документи, на підставі яких заборонено фотографувати чи знімати на відео генплан чи план зонування. 

«В обласній військовій адміністрації відсутня інформація про документи, на підставі яких генеральні плани населених пунктів заборонено фотографувати та знімати на відео під час ознайомлення у приміщенні органу місцевого самоврядування», — відповів перший заступник начальника військової адміністрації Степан Куйбіда.

Таким чином навіть після перевірки фахівців Тернопільського районного управління поліції залишається незрозумілим, що саме дає право посадовцям міської ради, її управлінь забороняти фото-відеофіксацію містобудівної документації під час ознайомлення. А також є тепер уже публічне запитання до поліції: чому, по-суті, проігнорували звернення журналістів? Адже точної, фактологічної відповіді з чітким посиланням на нормативні документи щодо заборони фотографувати саме Генплан — редакції так і не надали. 

Ми продовжимо відстоювати право на доступ до публічної інформації та готуємо продовження у цій темі. 

Генплани в інших обласних центрах 

До слова, у багатьох містах України головну містобудівну документацію можна без проблем побачити на сайтах органів місцевого самоврядування. Журналісти знайшли у відкритому доступі Генплани Луцька, Хмельницького та Вінниці та інших міст.

Суд за генплан

Через генплан судиться ахітектор Олег Фостяк. Він просить суд визнати протиправним, не чинним і скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради від 07 червня 2024 року, які стосувалися внесення змін до містобудівної документації. А саме:

1. «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до Плану зонування території м. Тернополя» та внесення змін до Плану зонування території міста Тернополя, затвердженого рішенням міської ради від 27.01.2014 №6/44/12»

2. «Про затвердження науково-проектної документації «Внесення змін до історико-архітектурного опорного плану м. Тернополя»

3. «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану м. Тернополя» та внесення змін до Генерального плану м. Тернополя, затвердженого рішенням міської ради від 10.08.2010 №5/37/11»

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову. Наразі справа перебуває в апеляції. Видання повідомить про результат розгляду.

 

 

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.