Чому ветерани відстоюють право на виплати у судах?

• Ветеран війни понад рік бореться за пенсію, яка йому належить за законом. Попри кілька судових рішень на його користь, досі без змін
• З’ясовуємо, чому ветерани змушені роками відстоювати своє право на виплати у судах.

Помилка — чи зневага?

Володимир (з вагомих причин призвища не вказуємо, — прим.ред.)  — учасник бойових дій, людина з інвалідністю, отриманою під час проходження військової служби. Територія, де його дім, окупована. Нині він мешкає на Тернопільщині та працює фахівцем із супроводу ветеранів. Із ситуацією, в яку потрапив сам, він також часто стикається постійно у своїй роботі.

— Це не поодинокий випадок. Люди роками добиваються того, що їм і так належить. Проблема — системна, — зазначає ветеран.

У 2023 році після звільнення зі служби Володимиру призначили пенсію за інвалідністю. Однак сума була меншою, ніж визначено законодавством. Причина — невірні розрахунки у довідках, наданих Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Посадовці використали застарілі показники — прожитковий мінімум за 2018 рік, замість актуальних на час служби.

Через ці помилки Володимир щомісяця отримував пенсію у заниженому розмірі. Він звернувся до установ з вимогою надати оновлені документи, що відповідають вимогам законодавства. Коли це не спрацювало — пішов до суду.

Суд — на боці ветерана

27 грудня 2023 року Донецький окружний адміністративний суд виніс рішення у справі №200/5901/23: визнав бездіяльність військових посадових осіб протиправною та зобов’язав надати правильні довідки для перерахунку пенсії.

24 квітня 2024 року Перший апеляційний адміністративний суд залишив рішення без змін.

На підставі виправлених документів Пенсійний фонд зобов’язаний був провести перерахунок пенсійного забезпечення — з липня 2023 року. Однак, цього не відбулося.

Володимир звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, вимагаючи здійснити перерахунок пенсії відповідно до оновленого грошового атестата. Відповідь була однозначною: «Підстав для перерахунку немає».

Більше того, Пенсійний фонд посилається на постанову Кабінету Міністрів №103, яка ще у 2019 році була визнана протиправною та втратила чинність, а також на те, що їх не зобов’язували безпосередньо здійснювати перерахунок пенсії. Це стало підставою для ще одного позову.

Таких справ — сотні

1 серпня 2025 року Донецький окружний адміністративний суд задовольнив позов Володимира частково. Суд зобов’язав Пенсійний фонд провести перерахунок пенсії, виходячи з оновленого грошового атестата та довідки про грошове забезпечення, виданих Донецьким ОТЦК та СП у березні 2025 року.

Рішення набирає чинності після завершення терміну подачі апеляції. За власною інформацією, Володимиру відомо, що Пенсійний фонд готує оскарження.

Як зазначає сам Володимир, у Єдиному державному реєстрі судових рішень — чимало подібних справ, де суди стають на бік ветеранів, але виплати так і не здійснюються. У системі супроводу ветеранів, де працює Володимир, ця проблема є масовою.

— Люди змушені роками виборювати не пільги, не преференції, а просто — своє. І навіть коли суд визнає їхню правоту — рішення ігноруються, — каже.

Ветерани, які опинилися у схожій ситуації, можуть звертатися до суду. Проте це потребує сил, часу, фінансових витрат. А головне — потребує змін у підході до виконання судових рішень і реальної відповідальності за їх невиконання.

Схожа історія — у Хоростківській громаді

Про інший випадок розповіла фахівчиня із супроводу ветеранів Хоростківської громади Галина Адам’як. Її підопічному, 60-річному ветерану Богдану Сімку, не врахували стаж служби за пільговим коефіцієнтом «рік за три».

— У мене було 38 років стажу, коли пішов добровольцем на фронт. Але виявилося, що Гусятинський пенсійний фонд не зарахував півтора року служби в АТО. Пенсія — 3700 грн, а мала б бути 6080, — розповідає ветеран.

Він звертався до керівництва місцевого Пенсійного фонду, однак там помилки не визнали: «Усе вам врахували».

Богдан виграв суд, але Пенсійний фонд подав апеляцію до Львівського окружного адміністративного суду. Рішення ще не набрало чинності.

Запитань більше, ніж відповідей

— Посадові оклади військових підвищуються, а пенсії залишаються незмінними. Є й судова справа з цього приводу, суди — на боці позивачів, однак їх виконання під питанням,  — каже Олександр Гасай, фахівець із супроводу ветеранів у Заліщицькому госпіталі ветеранів та демобілізованих осіб.

— І ще, і ще, і ще... Вражає різниця у виплатах родинам загиблих, поранених, тим, які отримали інвалідність — до 24 лютого 2022 року і після повномасштабного наступу. Це — питання не лише до виконавців, а й до законотворців. 

Виконувач обов’язків директора комунальної установи «Ветеранський простір» Тернопільщини Юрій Човган зазначає, що регулярно отримує звернення від колег, які супроводжують ветеранів у громадах.

— Найчастіше йдеться про проблеми з нарахуванням пенсій, лікарняних, одноразових виплат, компенсацій, — каже він. — Ці питання повторюються знову і знову — незалежно від району чи населеного пункту.

Вважає, що потрібні не точкові вирішення, а системні зміни.

Апеляція — законне право

Ми звернулися за коментарем до керівництва Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області — начальника Головного управління Ігоря Москалика та його заступника Володимира Івахова.

Нам прокоментували ситуацію, ознайомившись із прикладами, наведеними у матеріалі.

Ігор Москалик пояснив, що пенсії призначаються в межах закону за пакетами документів, які подають уповноважені органи силових структур.

—В подальшому пенсії підлягають перерахунку у разі зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення  військовослужбовців відповідно до постанов

Кабінету Міністрів. Перерахунок проводиться централізовано, востаннє його було здійснено у 2018 році. Відтоді Урядових рішень щодо перерахунків пенсій зазначеній категорії громадян не приймалося, — зазначив він.

Володимир Івахов додав, що посадові оклади діючих військовослужбовців залишаються на рівні 2018 року, змінювався розмір додаткових видів грошового забезпечення, зокрема премій, що регулюється наказами силових структур, а не постановами Кабінету Міністрів України.

— Через це ті, хто виходить на пенсію нині, отримують більші виплати, ніж ті, хто звільнився раніше. Пенсіонери, не погоджуючись із такою ситуацією, звертаються до суду, — пояснив заступник керівника.

За словами Володимира Івахова, якщо судове рішення ще не набрало чинності, наприклад, триває апеляційний розгляд, Пенсійний фонд не має підстав для його виконання.

— Коли воно вступає в законну силу, ми його безумовно виконуємо. Оскарження рішень у вищих інстанціях є законним правом Пенсійного фонду, — підкреслив він.

Водночас кожну ситуацію розглядають індивідуально. Якщо виникають проблеми, керівництво готове особисто сприяти їх вирішенню у межах чинного законодавства. Наразі окремі справи, про які йдеться у матеріалі, перебувають на розгляді в апеляційному суді або ж готуються для їх розгляду в апеляційній інстанції.

Читайте також: Допомагають з працевлаштуванням та документами: які послуги надають у Ветеранському просторі

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.