Активіст судитиметься з міськрадою через «поділ» дітей на своїх і чужих

У суді оскаржуватиме рішення виконкому тернопільської міськради активіст тернопільського осередку ВО «Автомайдан» Павло Іванечко.

Йдеться про рішення від 22.02.2017 року №131, яким встановлено плату за харчування дітей в дошкільних навчальних закладах м. Тернополя.

• Саме у п. 1 та 2 встановлено  плату за харчування дітей в дошкільних навчальних закладах та навчально-виховних комплексах м. Тернополя в залежності від місця проживання, що є грубим порушенням положень Конституції України, дискримінаційним за ознакою проживання та суттєво впливає на права та свободи громадян, що проживають за межами м. Тернополя, у тому числі мої, як позивача, - йдеться у позовній заяві активіста.

Про ознаки протиправності даного рішення свідчить розмежування дітей, що навчаються у дошкільних навчальних закладах м. Тернополя, на тих, що проживають у м. Тернополі та дітей, що проживають за межами міста, що є грубим порушенням положень ст. 24 Конституції України. Там чітко зазначено, що громадяни мають рівні права і свободи та є рівними перед законом. І не може бути привілеїв чи обмежень за ознакою місця проживання, переконаний автомайданівець.

Нагадаємо, для тернополян тарифи на харчування дітей у садку залишаються незмінними – 60% вартості сплачують батьки, 40% - міська рада. Всім іншим доведеться платити повну суму. То ж з березня родина без прописки має доплатити за харчування у дитсадку майже 200 грн. 

«Проїдання» міськбюджету - безглуздість

• Встановлення значно більшої плати за харчування дітей, що навчаються у дошкільних навчальних закладах та проживають за межами м. Тернополя, є порушенням прав громадян, у тому числі мого права, - каже Павло Іванечко. - Адже вимагає плати в сумі, що значно впливає на сімейний бюджет та не є обґрунтованою в порівнянні із платою встановленою для дітей, що проживають у м. Тернополі. Тому я вважаю, що в даному випадку мають місце також ознаки протиправності прийнятого рішення, які порушують мої права.

Активіст просить суд винести ухвалу та призупинити дію вищезгаданого рішення виконкому.

• Риторика щодо «проїдання» міського бюджету мешканцями навколишніх сіл є безглуздою, - переконаний Павло Іванечко. - Адже більшість з громадян, діти яких відвідують міські дошкільні заклади, - працюють в Тернополі. А відтак і податки сплачують до міського бюджету. Отже, на утримання їхніх дітей використовуються їхні ж податки.

Активіст каже, що спілкувався також з окремими депутатами. Врешті розібралися у тому, що район та місцеві громади не отримують ніяких трансфертів з державного бюджету на дошкільну освіту, тому що тут передавати до міського бюджету?

Барна теж погрожує судом

Дане рішення виконкому неконституційним вважає і голова облдержадміністрації Степан Барна.

• Юридичне управління обладміністрації здійснює оцінку і вивчає наслідки цього рішення, - каже Степан Барна. - Якщо буде підтвердження, обласна рада  позиватиметься до суду щодо скасування рішення міськради.

Очільник області наголошує і на етичній складовій та неприпустимості поділу людей на два сорти.

• Якщо взяти, до прикладу, обласні установи – перинатальний центр «Мати і дитина» та обласну дитячу лікарню – там більше половини пацієнтів –  мешканці Тернополя, - каже Степан Барна. – Серед вихованців обласної установи Школа Мистецтв, скажімо, - дві третини саме тернополяни.

Є й приклади, коли родини живуть в селах, а працюють в Тернополі, сплачуючи податки до міського бюджету. То який може бути поділ?

• Я категорично відкидаю позицію щодо можливості введення цієї норми в дію, - каже очільник області.

А міськрада судитиметься з селами

Дана ситуація є фрагментом реформи децентралізації в Україні, каже заступник міського голови Тернополя Леонід Бицюра.

• Стосується вона не лише передачі повноважень і прав для громад та органів місцевого самоврядування, але й додаткових обов’язків, - каже Леонід Бицюра. -  Бюджетний кодекс чітко розмежував видатки по галузям між різними суб’єктами бюджетного процесу. Та створив умови, коли кожна громада жорстко змушена вивіряти свої видатки.

Людям потрібно звикати, що децентралізація - це не тільки «плюси», але ще й незручності, каже заступник міського голови Тернополя. Зокрема, це збільшення відповідальності для керівників сіл та громад.

• Зрозуміло, що існує певна колізія в законодавстві, в т.ч. і положень Конституції, - каже Леонід Бицюра. - Але є загально визнаним такий порядок: зобов’язання повинні бути підкріплені фінансовим ресурсом.

Керівництво Тернополя забезпечує вирішення питань виключно громади обласного центру. Відповідно, жодних інших зобов’язань, не передбачених відповідними договорами, перед мешканцями інших громад не забезпечуватиме, наголошують у міськраді.

• Особисто я розумію, що треба удосконалювати законодавство, - підсумував Леонід Бицюра. – А наразі ми готуємо позови до суду до всіх сільрад, які нам не підготували трансфер.

Коментар

Олена СТЕПАНОВА, юрист:

• Рішення виконкому безперечно суперечить цілій низці нормативно-правових актів і, передусім, - основному Закону України - Конституції! А саме головне, що цим рішенням порушені не тільки права самого позивача, а й права його дитини. А діти - це найцінніше багатство будь-якої країни! Активіст - молодець. Аплодую стоячи. Якщо у мене були б діти дошкільного віку, я теж звернулась б із таким позовом до суду. Закликаю всіх, чиї права порушили цим рішенням виконкому, звертатись з позовними заявами до суду. 

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.