Регламент не забороняє проводити сесію не в сесійній залі, каже юрист

Загалом, придумуючи щоразу нові способи та причини,  організатори  «шухеру» під міськрадою ще не раз зможуть тримати у заручниках місто.

Нагадаємо, у Тернополі вже вдруге зірвали сесію міськради. Тернопільські свободівці  з привезеними «побратимами» з інших міст заблокували вхід у міськраду для трьох екс-однопартійців, які, на їхню, думку зрадили партійні інтереси. Вимагають у них добровільно здати мандати.  Натомість трьох  колишніх свободівців підтримують колеги з інших політсил, громадські активісти, виборці. Адже, неофіційно, причиною для «кіпішу» став той факт, що ці депутати не голосували за скандальні зміни до Генплану. 

Відтак, спершу сесію не вдалось провести 24 квітня. Офіційно – не було кворуму. Її перенесли на 11 травня. Та ввечері 10 травня міський голова переніс сесію на 12 п’ятницю, травня, зіславшись на  рішення Погоджувальної ради, до якої входять  голови фракцій Тернопільської міської ради  Та цього дня ситуація знову повторилась – сесію перенесли. Офіційна причина – замінування (чи таки підпал?). Була спроба провести сесію і під міськрадою – добро  нібито дав міський голова, хоча і зазначив, що відповідно до регламенту її можна проводити тільки у приміщенні ради. 

Чи є вихід із цієї патової ситуації, пояснює адвокат, юрист Комітету виборців України Тетяна Семусь. 

- У Регламенті Тернопільської міської ради сьомого скликання немає прямої вказівки до проведення сесії виключно у приміщенні зали засідань, - каже вона. – Тобто теоретично, проведення сесії перед входом не суперечило б регламенту. Принаймні, це не було б порушенням. Головне, аби були присутніми та зареєструвались більше половини депутатів від діючого складу. 

Те, що сесія уже вдруге не відбувалась, за причин, які були оголошені – також не може вважатись порушенням і змусити когось відповідати за це також може лише поліція. 

- Відповідно до пункту 24.4 Регламенту  сесію Тернопільської міської ради скликають в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал. А з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць, крім випадків скликання позачергових сесій, - роз’яснює вона.  – 24 квітня цей строк ще не був пропущений, оскільки від попередньої сесії, яка відбулась 4 квітня, не минуло місяця, а уже 12 травня – так, строк пропущений. Але причина для перенесення є вагомою і застосування жодних санкцій в такому випадку неможливе. Якщо б сесію безпідставно не призначали чи не проводили - тоді діє порядок ст. 78 Закону України  «Про місцеве самоврядування» щодо дострокового припинення повноважень ради, що є доволі нереалістичною процедурою з огляду на те, яким чином написане українське законодавство.

А от де реально є порушення і законодавства, і регламенту, додає адвокат, так це у перенесенні сесії з 11 на 12 травня. 

- Сесію призначають за 10 днів розпорядженням голови, - каже пані Тетяна. - Розпорядження голови є актом разової дії. Така дія вичерпується виконанням розпорядження, тобто призначенням сесії. Жодних змін в акт разової дії не можна вносити, можна видати тільки нове розпорядження.

Теза з регламенту про те, що за два дні до проведення сесії її можна перенести через виняткові обставини, стосується лише шляху видачі нового розпорядження, а не внесення змін в попереднє. 

- Тобто, погоджувальна рада, якщо і справді засідала, теоретично могла засвідчити якісь виняткові обставини, - додає адвокат. - Але тоді ці виняткові обставини мали б зазначатись як підстава для видачі розпорядження голови про призначення нової дати проведення сесії.

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.