Тютюн у тіні: як працює нелегальний ринок безакцизу. Експеримент «20 хвилин»

• «Сховай продавця в дим» — такими словами можна описати тіньовий ринок: у стрічках соцмереж і «затишних» чатах процвітає торгівля безакцизними тютюновими виробами.
• Експеримент редакції «20 хвилин» довів: онлайн можна легко купити тютюн без акцизу — справа кількох кліків, а офлайн-покупець майже не має інструментів перевірити справжність придбаного товару. І, судячи з того, що ми побачили, то контролювати це ніхто й не поспішає.

На полицях магазинів у Тернополі чи якомусь іншому місті, здається, ніби все й законно: на сигаретах є акцизні наліпки, дають фіскальні чеки. Але відсутність публічного реєстру для тютюну та цифрової перевірки для споживача перетворює акциз на формальність. У мережі все ще простіше: замовлення нелегального товару — за хвилини, доставка — за день-два, а інформації про походження — нуль. 

Пояснимо, що акциз — це додатковий податок на певні товари, які держава вважає шкідливими або розкішними. У випадку тютюну він закладений у ціну пачки, і саме завдяки йому держава отримує ресурси на охорону здоров’я та боротьбу з контрабандою, а покупець формально платить не лише за самі цигарки, а за контроль і безпеку ринку.

Як ми з'ясували, в Україні існують кілька публічних реєстрів, які стосуються тютюнової продукції, але вони не призначені для особистого, домашнього використання. А — лише для контролю за промисловим виробництвом, обігом і продажем тютюну. Якщо вже й говоримо про певні промислові обсяги або комерційну діяльність, реєстрація та ліцензування є обов'язковими. З 1 січня 2026 року в Україні планують запровадити електронну систему контролю, яка дозволить відстежувати рух тютюнової продукції від виробника до споживача за допомогою унікального ідентифікатора на кожній пачці. А що зараз? 

Аби хоча б частково розібратися в темі, як працює легальний та нелегальний бізнес, редакція провела експеримент.

Чи діє закон на вітрині? 

Під виглядом звичайних покупців команда «20 хвилин» пройшла п’ять торгових точок у Тернополі. У кожній, на перший погляд, — законні продажі: є пачки з акцизами, навіть фіскальні чеки. На запитання про продаж «поштучно» всюди відповідали однаково: «Не продаємо, бо заборонено».

Це відповідає новим правилам: з 27 липня 2025 року в Україні запроваджено стандартизовану упаковку тютюнових виробів: пачка сигарет повинна містити рівно 20 штук. Продаж поштучно — заборонений (виняток — сигари). Продавці на цьому акцентують: «Знайдуть — заберуть ліцензію». Тож місця, де продавали б поштучно, ми поки що не виявили.

Про те, чи відповідають акцизні марки реальним, розкажемо далі. 

Щоб з’ясувати ситуацію з дотриманням законодавства у сфері тютюнообігу на Тернопільщині, ми звернулися до Головного управління ДПС області. У відповідь отримали такі цифри:

За 2023–2025 роки податківці провели 1540 перевірок суб’єктів господарювання (2023 р. — 471, 2024 р. — 743, 2025 р. — 362).

Під час них виявили 18 випадків продажу тютюнових виробів без акцизних марок встановленого зразка. За ці порушення наклали фінансові санкції на 320,3 тис. грн.

Крім того, контролюючий орган передав 21 повідомлення про порушення до поліції (лінія 102). У співпраці з правоохоронцями вилучили незаконного товару на 111,2 тис. грн.

Наповнення до бюджету виглядає незначним. Але, може, саме тому, що механізм пошуку нелегальних схем працює недосконало? 

Чи справжній акциз? Перевірити майже неможливо

На всіх шести придбаних офлайн пачках сигарет, як ми вже зазначили, були акцизні марки з номерами та голограмами. Та як пересічному покупцеві переконатися, що вони не підробні?

Реєстр «Пошук акцизної марки» на сайті ДПС працює лише для алкоголю, переконалися ми. Для тютюну онлайн-перевірки немає. У податковій нам пояснили: якщо вам продали вироби без марок або з підробками — звертайтесь до податкового органу із письмовою заявою (додавайте час, місце, продавець, ціна, назва товару, чек/фото/відео) або телефонуйте на 0 800 501 007. Перевірити автентичність конкретної марки можна лише через письмовий запит до податкового органу за місцем обслуговування платника.

Відомо, що з 1 березня 2025 року Мінцифри запустила бета-тест еАкцизу (спільно з Мінфіном і ДПС). Електронні акцизні марки з DataMatrix планують запровадити з 2026 року — це має дати споживачеві цифрову перевірку походження продукції. Поки що, усе — «вручну» і довго.

Тож питання, чи купили ми цигарки із справжнім акцизом, наразі залишаємо відкритим. 

Онлайн-ринок у два кліки

Ми не зупинилися на цьому й пішли далі. Соцмережі й пошуковики не приховують «сірі» пропозиції — достатньо ввести кілька слів. У Facebook-групах — десятки оголошень про тютюн, у Google — повно «магазинів». Щоб перевірити, як це працює на практиці, журналісти редакції здійснили три онлайн-покупки — сигарет, порізаного тютюну та снюсу.

Отже, перевірили на практиці: замовили сигарети за ціною, що б’є по здоровому глузду, уявіть лишень, продають 200 штук за 350 грн. Продавець надіслав фото, на якому вісім пачок сигарет різних невідомих нам «марок», а згодом написав, що сигарети «хорошее качество», «норм, сам курю їх». Мінімальна відправка  — два блоки по 200 штук у кожному. 

{Замовили ми і порізаний тютюн із Facebook через Viber. Схема та сама: оголошення у Facebook (де вказані різні сорти) — контакти у Viber —  фото товару та контакти для відправлення. За кілограм продавці просять від 1000 грн. Ціна залежить від міцності та порізки. Наші журналісти придбали онлайн 0,5 кг тютюну «Вірджінія» середньої порізки за 500 грн. 

Вдалося придбати нам і снюс, який в Україні взагалі заборонений, — контакт знайшли через Google і за кілька коротких реплік у Telegram отримали підтвердження замовлення. 

Вам потрібне «компетєнтноє ліцо»

Спільне у всіх коробках — жодної акцизної марки та жодної інформації, яка дозволила б відрізнити легальне від нелегального. 

Коли ми згодом зателефонували до продавців за поясненнями, уже як журналісти, історія виявилась прогнозованою: продавці почали шукати виправдання.

Приміром, реалізатор сигарет переадресував нас на «компетєнтноє ліцо», яке так і не вийшло на зв’язок. 

Із продавцем снюсу зв’язок обірвався, щойно ми представилися журналістами і попросили дозвільні документи. 

Натомість дзвінок до продавця тютюну був більш успішним. На запитання, чи є документи, які підтверджують, що це легальна продукція, відповів наступне.

— Звичайно є, ви отримали товар від Фізичної особи-підприємця, він може надати всі документи. Номер ви можете знайти у даних відправки. 

Продавець один, відправник інший. 

— У мене була перевірка від БЕБ, та єдине, що вони мені сказали, що для продажу такого виробу потрібна тільки ліцензія, про жодне маркування не було мови. Я нещодавно розпочав займатись цим. У мене є «чек-бокс», усі замовлення пробиваю через нього. І я так розумію, що в кожне замовлення буду людям класти чек про товар і все, — сказав співрозмовник. 

Звісно, що копію ліцензії нам отримати не вдалося. Як — і дізнатися походження тютюну. 

Ми перевірили всіх відправників, двоє з трьох зареєстровані як фізичні особи підприємці. За даними аналітичної платформи YouControl, підприємиця Наталія Надтока, яка відправила снюс, зареєстрована з травня 2025 року. Основний вид її діяльності – роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет. 

Інший підприємець – Артем Ворожейкін, який продав тютюн, офіційно веде підприємницьку діяльність з серпня 2022 року. Основний вид його діяльності – роздрібна торгівля з лотків і на ринках харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами.

Інформація про відправника саморобних сигарет в реєстрах відсутня. Особа, яка відправляла посилку, – Ігор Довгий. Він не зареєстрований як ФОП.

Пакування оцінювали з експертом 

Далі ми зробили те, що має зробити кожен відповідальний покупець: спершу переглянули товари із завідувачем сектору контролю за рекламою та дотриманням антитютюнового законодавства  Дмитром Рабченюком. Зазначимо, що Держпродспоживслужба здійснює державний контроль щодо дотримання Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення». Відомство також перевіряє дотримання обмежень на продаж неповнолітнім і регулює обіг новітніх нікотиновмісних продуктів.

— Кожна пачка цигарок, яка потрапляє у продаж, повинна мати належне маркування, — пояснює Дмитро Рабченюк. — На ній обов’язково має бути вказана назва виробу, дані про виробника, кількість сигарет у пачці, штрихкод та акцизна марка, медичне попередження. Відповідно до чинних норм, 65% передньої і задньої поверхні упаковки займають медичні попередження про шкоду куріння, доповнені фотоілюстраціями з наслідками вживання. Також на пачках розміщується QR-код, який веде на сайт Центру громадського здоров’я, де міститься інформація про допомогу у відмові від тютюнопаління. 

Усі шість пачок цигарок, які ми купили офлайн, за словами, експерта, візуально відповідали стандартам. Зрештою, аби впевнитись чи справді виробники, дотримуються норм маркування, цигарки потрібно товар надсилати на лабораторну експертизу. 

До онлайн-замовлень питань було більше. Тютюн нам прислали у поліетиленовому пакеті з білою паперовою наліпкою, на якій надрукована вага виробу та сорт; цигарки у двох коробках з іноземним написом Magnus, а нижче Gilzy Papierosowe, снюс — у пластиковому пакуванні, де написи іноземною. І акцизних наліпок не було в жодному випадку.

— У всіх товарах, які ви мені показали, відсутнє будь-яке маркування. Щодо сигарет, то це однозначно порушення кількох пунктів законодавства — від кількості виробів в одній упаковці і до відсутності акцизу. На упаковці взагалі не вказано, що всередині — тютюнові вироби, — каже експерт. — Щодо снюсу, то жодної, передбаченої законом, інформації на пакуванні не міститься. Я не можу оцінювати, тому, що я не знаю, що це за продукт. Очевидно, якщо тютюновмісний продукт — то він підакцизний, але відповідних українських знаків тут немає. Вам, як відповідальним громадянам, та усім споживачам, у випадку, якщо вони отримали схожі товари без маркування, раджу звернутись до правоохоронних органів із заявою.

Написали заяву в поліцію

Що ми, журналісти, і зробили, зафіксували всі докази, склали заяву, передали зразки в криміналістичному пакуванні, додали платіжні підтвердження і скріншоти листувань до Тернопільського міського управління поліції.

На момент публікації матеріалу із журналісткою уже контактував слідчий щодо деяких уточнень у справі. Тож сподіваємось, перевірку таки проведуть.

Про хід розслідування повідомимо читачів на нашому сайті. 

Коротко підсумовуючи, придбати нелегальні тютюнові вироби цілком реально. Але що ховається за порушенням закону, несплаті податків і так далі? Найголовніше — це величезна небезпека та загроза здоров'ю людини.

— Нікотин є токсичною речовиною, яка впливає на серцево-судинну систему, викликає підвищення тиску, порушення ритму серця і формує сильну залежність.Особливо небезпечно, що нові нікотиновмісні продукти мають привабливий дизайн, ароматизатори й агресивний маркетинг у соцмережах, через що залучають неповнолітніх. Тож кожен, хто обирає навіть «легку» форму нікотину, має усвідомлювати: жоден із цих продуктів не є безпечним. Залежність формується непомітно, а наслідки — реальні й довготривалі, — прокоментував для «20 хвилин» заступник генерального директора з епідеміологічного нагляду та профілактики неінфекційних хвороб Тернопільського обласного Центру контролю та профілактики хвороб Юрій Дементьєв.

Щодо новітніх нікотиновмісних продуктів, таких як снюс, ситуація ще складніша: виробники часто маскують свою продукцію, обходять заборону на рекламу через приховані маркетингові прийоми — яскраві стенди, дегустаційні зони, візуальні акценти. Це особливо небезпечно для підлітків, які потрапляють під вплив таких «привабливих» пропозицій.

Згідно з даними ВООЗ, у підроблених сигаретах рівень шкідливих домішок може бути у 3–5 разів вищим, ніж у легальній продукції. Це пояснюється тотальною відсутністю контролю якості. Можемо лише здогадуватись, як впливає споживання таких тютюнових виробів на організм у довгостроковій перспективі.

Куріння саме по собі  шкодить здоров’ю. А куріння тютюнових продуктів, які були вироблені, зберігалися та транспортувалися без дотримання правил та стандартів якості, може погано позначитися на здоров’ї навіть у короткостроковому періоді, каже лікар. Найпоширеніші проблеми, спричинені курінням неякісних підроблених сигарет, – це сильний кашель, отруєння (може супроводжуватися головним болем, нудотою, висипом, підвищеною температурою), алергічні реакції, біль у горлі та інші.

Ще одна проблема: з підроблених та контрабандних сигарет (незалежно від їхньої ціни) не сплачується акцизний збір. Станом на лютий 2025 року, за даними дослідження Kantar, обсяг тіньового ринку сигарет в Україні становив понад 5 млрд шт, а річні втрати державного бюджету України оцінюються у 24,2 млрд грн. Для порівняння, у жовтні 2024-му річні втрати державного бюджету України оцінювалися у 21,9 млрд грн, а обсяг тіньового ринку сигарет в Україні становив 6,3 млрд шт. 

 

Отже, завжди перевіряйте акцизну марку. Якщо вона наклеєна нерівно, має дивний колір або відсутній захисний елемент, імовірно, перед вами саме підробка. Не варто купувати товар за сумнівно зменшеною ціною, адже ви не знаєте, що ховається всередині цього товару і як це потім відгукнеться вашому здоров'ю. 

Наш журналістський експеримент показав очевидне й неприємне: офлайнова вітрина добре не вивчена, і ми не можемо точно сказати, чи придбали ми легальний товар. Онлайн-ринок, як переконалися, — це сервісний нелегал із ввічливими відповідями, швидкою доставкою і порожніми коробками з точки зору закону.

Поки перевірка акцизу не опиниться «в кишені» кожного покупця, а покарання не стане відчутним для продавця, тінь зароблятиме рівно там, де держава втрачає. Закон у нас є, але без швидкої верифікації для споживача і злагодженої взаємодії між інституціями він і далі розвіюватиметься, як дим. Будьмо пильними та свідомими! Майбутнє — у  наших руках. 

 

ДОВІДКОВА ІНФОРМАЦІЯ

Довідка для громадян: куди звертатися у разі отримання тютюнових виробів без акцизу або неналежного маркування

Якщо ви придбали тютюновий виріб без акцизної марки або з порушенням правил маркування, повідомити про це можна такими способами:

• Контакт-центр ДПС (безкоштовно зі стаціонарних телефонів) — 0-800-501-007.
   
• Головне управління ДПС за місцем розташування порушника. Номери «гарячих ліній» територіальних органів ДПС розміщено на офіційному сайті ДПС у розділі «Гарячі лінії».
   
• Для Тернопільської області: телефон (0352) 434636, електронна пошта [email protected], або поштове звернення за адресою: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль.
   
• Національна поліція України — для повідомлень про кримінальні порушення, пов’язані з незаконним обігом тютюну, звертатися на лінію 102 або до найближчого відділу поліції.
   
• Бюро економічної безпеки (БЕБ) — для повідомлень про економічні злочини, ухилення від сплати акцизного податку або контрабанду. Контакти регіональних управлінь БЕБ можна знайти на офіційному сайті відомства.
   
• Держпродспоживслужба — для повідомлень про порушення правил реалізації, маркування або реклами тютюнових виробів. Контакти регіональних управлінь розміщено на офіційному сайті Держпродспоживслужби.
   
• Онлайн-звернення через систему моніторингу антитютюнового законодавства на сайті Центру громадського здоров’я України: nosmoking.phc.org.ua.
   

Такі звернення допомагають правоохоронцям і контролюючим органам виявляти та припиняти незаконний обіг тютюну в Україні.

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.