Чому Михайла Головка поновили на посаді голови облради – рішення суду

Чому Михайла Головка у серпні цього року поновили на посаді і що не так зробили депутати Тернопільської облради під час його звільнення у 2023? Відповідь на ці питання є у повному рішенні Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі Михайла Головка, яке днями оприлюднили у Судовому реєстрі.

У документі суддя роз’яснив підстави, на основі яких скасував рішення Тернопільського окружного адміністративного суду, визнав протиправним та скасував рішення обласної ради від 26 жовтня 2023 №813 про звільнення Михайла Головка з посади голови.

Хронологія подій

За матеріалами судової справи, 27 вересня 2023 до облради надійшла вимога 23 депутатів (більше 1/3 складу Ради) про скликання чергової сесії, із включенням до порядку денного наступних питань:

• напрацювати та впровадити оборонні рішення у вигляді відповідної обласної програми;
• спрямувати вільні залишки коштів обласного бюджету на реалізацію обласної програми «Турбота» в частині реабілітації військовослужбовців та ветеранів;
• врегулювати резонансні питання функціонування обласної ради;
• розглянути інші питання діяльності Ради.

2 жовтня 2023 голова Михайло Головко (в межах двотижневого строку) відповів, що чергову сесію Ради заплановано провести в листопаді 2023 року.

25 жовтня за підписами 47 депутатів (більше 1/3 складу Ради) до облради подали вимогу про скликання сесії та внесення до порядку денного питання про звільнення голови ТОР з посади. Цього ж дня Михайло Головко розглянув вимогу і видав розпорядження №245 про скликання сесії на 8 листопада 2023 року.

Також 25 жовтня 2023 до обласної ради надійшло повідомлення за підписами 22 депутатів про скликання сесії на 26 жовтня на 10.00 з внесенням до порядку денного сесії наступних питань:

1. Про визнання повноважень депутата обласної ради сьомого скликання замість того, який вибув.

2. Про звільнення Михайла Головка з посади.

Того ж дня за відповідне рішення скликати сесію проголосувала постійна комісія облради з питань розвитку місцевого самоврядування, архітектури, будівництва, енергетики, транспорту, дорожнього та житлово-комунального господарства.

Читайте також: Суд поновив Михайла Головка на посаді голови Тернопільської облради

Порушили порядок скликання сесії

Адвокат Ростислав Небельський, у коментарі «20 хвилин», роз’яснив, що позиція Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі про поновлення Михайла Головка на посаді базується винятково на констатації порушення порядку скликання сесії, на якій було проголосоване звільнення.

«В спірному випадку, підстав, які б надавали депутатам Обласної ради та Постійній комісії права на скликання позачергової сесії 26.10.2023 (немотивованої відмови голови обласної ради або неможливості його скликати сесію ради, чи не скликання такої  першим заступником, заступником голови обласної ради) не було, оскільки в двотижневий строк головою Обласної ради розглянуто Вимогу №2159 та скликано сесію Розпорядженням №245 на поставлене у вимозі питання щодо звільнення голови з Посади», — йдеться у постанові суду.

Відповідно до закону, депутати мають право скликати сесію самостійно, але за певних умов, пояснює Ростислав Небельський викладене судом у постанові.  

1) Спершу не менш як 1/3 депутатів від складу обласної ради повинні звернутися з письмовою вимогою про скликання сесії з переліком питань, які необхідно розглянути та з коротким обґрунтуванням необхідності скликання. Така вимога була подана 25.10.2023 за підписами 47 депутатів (більше 1/3 складу Ради) та містила пропозицію внесення до порядку денного сесії питання про звільнення Михайла Головка з посади голови Тернопільської обласної ради.

2) Подання такої вимоги породило обов’язок у голови обласної ради скликати сесію протягом двох тижнів з моменту її подання. Голова обласної ради її виконав того ж дня - 25.10.2023 і видав розпорядження №245 «Про скликання шостої сесії Тернопільської обласної ради сьомого скликання» на 8 листопада 2023 року.

3) У випадку, якщо голова обласної ради не скликав би, або невмотивовано відмовив у скликанні сесії, таку сесію мали би скликати перший заступник, або заступник голови обласної ради.

4) І лише у випадку, якщо голова обласної ради, його перший заступник, або заступник не скликають сесію на вимогу депутатів, сесія може бути скликана не менш як 1/3 депутатів обласної ради. Оскільки голова вже скликав сесію на вимогу депутатів, то права скликати її самостійно у них не було.

Крім того, додає пан Небельський, суд констатував порушення порядку доведення до відома рішення про скликання сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради (не пізніше як за день до сесії). Проте це порушення суд наводить між іншим, базуючи своє рішення саме на тому, що депутати не мали права скликати сесію, бо вона вже була скликаною в межах відведеного законом строку.

Читайте також: Тренажери із батутами мають знести: надбудова над квартирою Михайла Головка незаконна — експерти

Нагадаємо, 1 серпня 2024 року Восьмий апеляційний адміністративний суд Львова повністю задовольнив апеляційну скаргу ексголови Тернопільської облради Михайла Головка щодо поновлення на посаді. Того ж дня на сесії облради депутати повторно внесли питання про звільнення Михайла Головка до порядку денного і провели таємне голосування. «За» проголосували одноголосно всі присутні 40 депутатів.

Як коментував тоді «20 хвилин» Ростислав Небельський, для того, щоб виконати рішення суду, обласна рада все ж мала проголосувати спершу за поновлення на посаді Михайла Головка, а вже потім його звільняти вдруге. Але в облраді переконували, все зробили законно.

До слова, Михайлу Головку за рішенням суду також мають виплатити 591 024 грн зарплати за час вимушеного прогулу.

Читайте також: Депутати обласної ради знову на сесії через Михайла Головка

«20 хвилин» звернулися за коментарем до Тернопільської облради, аби почути їхню позицію стосовно рішення суду, а також до Михайла Головка, щодо його подальших дій. Наразі отримати відповіді сторін не вдалося. Як тільки будуть коментарі — оприлюднимо. 

Головко фігурує в кримінальній справі

Нагадаємо, 26 червня 2023 року Національне антикорупційне бюро та Спеціалізована антикорупційна прокуратура затримали Михайла Головка на отриманні хабаря. Також затримали двох заступників начальника Тернопільської ОВА — Ігоря Дем'янчука і Ігоря Гайдука. За даними слідства, вони вимагали 2,4 млн грн.

28 червня Головка арештували на 60 діб з можливістю внесення застави у 805 тисяч грн. 29 червня його випустили зі слідчого ізолятора після внесення застави.

3 липня Михайло Головко повернувся до роботи.

Читайте також: Ексголові облради Михайлу Головку оголосили нову підозру

6 липня прокурор Спеціалізованої антикорупційної прокуратури подав до Вищого антикорупційного суду клопотання про відсторонення від займаної посади голови Тернопільської обласної ради Михайла Головка. 

7 серпня судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду розглянули апеляційну скаргу прокурора Антикорупційної прокуратури. Голову Тернопільської обласної ради Михайла Головка не відсторонили від посади.

26 жовтня на позачерговій сесії облради Михайла Головка звільнили з посади голови: «за» проголосували всі присутні депутати. 

Посадовець оскаржив це рішення, але 18 березня 2024 року Тернопільський окружний адміністративний суд повністю відмовив Михайлу Головку у задоволенні позову про визнання протиправним рішення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Але голова облради подав апеляцію і виграв суд про поновлення на роботі.

Суди у кримінальній справі про хабар щодо Михайла Головка тривають. Наступне засідання у Вищому антикорупційному суді призначене на 23 вересня 2024 року. 

 

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.