На реконструкції "Циганки" відмили‭ ‬600 тисяч, порахували активісти

Колосальні суми бюджетних грошей,‭ ‬що надходять на закупівлю товарів та послуг для громад області присвоюють‭ ‬чиновники на Тернопіллі. Про це повідомляють активісти з Центру громадського моніторингу та досліджень.‭ ‬Зокрема кажуть,‭ ‬що конкурси на закупівлю товарів чи послуг посадовці проводять за досить простою схемою‭ “‬свій до свого по своє‭”‬.‭ ‬Схеми складають ті,‭ ‬хто в темі,‭ ‬і знають,‭ ‬куди йдуть основні фінансові потоки.

Вивели з‭ ‬конкурсу

• ‭‬Конкурсна комісія управління житлово-комунального господарства,‭ ‬благоустрою та екології Тернопільської міськради‭ (‬далі управління ЖКГ‭) ‬незаконно проводить держзакупівлі матеріалу для реконструкції набережної Тернопільского ставу,‭ — ‬розповідає редакції‭ “‬RIA плюс‭” ‬експерт в сфері державних закупівель Юрій Кузько.

Активіст‭ ‬каже,‭ ‬що‭ ‬члени‭ ‬комісії‭ ‬управління‭ ‬ЖКГ‭ ‬18‭ ‬травня‭ ‬2016‭ ‬року‭ ‬на‭ ‬засіданні‭ ‬комітету‭ ‬з‭ ‬конкурсних‭ ‬торгів‭ ‬найдешевшу‭ ‬пропозицію,‭ ‬яку‭ ‬запропонував‭ ‬представник‭ ‬ТзОВ‭ ‬«Укрспецмонтаж‭ ‬Інвест‭»‬,‭ ‬безпідставно‭ ‬відхилили.‭ ‬Причина‭ ‬-‭ ‬неповна‭ ‬інформація‭ ‬про‭ ‬керівництво‭ ‬підприємства.‭ ‬Відтак‭ ‬за‭ ‬результатами‭ ‬проведення‭ ‬конкурсу‭ ‬обрали‭ ‬пропозицію‭ ‬у‭ ‬9.024.318‭ ‬грн,‭ ‬яку‭ ‬оголосив‭ ‬представник‭ ‬ТОВ‭ ‬«Тернопільбуд‭»‬.

• Пропозиція‭ ‬ТзОВ‭ ‬«Укрспецмонтаж‭ ‬Інвест‭»‬ була‭ ‬меншою‭ ‬від‭ ‬ТОВ‭ ‬«Тернопільбуд‭»‬ більш‭ ‬ніж‭ ‬на‭ ‬600.000‭ ‬грн,‭ ‬— каже‭ ‬Мирослав‭ ‬Сімка.

Усі‭ ‬зібрані‭ ‬фахівцями‭ ‬матеріали‭ ‬щодо‭ ‬цього‭ ‬конкурсу‭ ‬активісти‭ ‬передали‭ ‬у‭ ‬Тернопільску‭ ‬прокуратуру,‭ ‬поліцію‭ ‬та‭ ‬фінслужбу.‭ ‬Остання,‭ ‬після‭ ‬ретельного‭ ‬аналізу‭ ‬даних‭ ‬підтвердила,‭ ‬що‭ ‬ТзОВ‭ ‬«Укрспецмонтаж‭ ‬Інвест‭»‬ комісією‭ ‬ЖКГ‭ ‬вивели‭ ‬з‭ ‬участі‭ ‬у‭ ‬торгах‭ ‬безпідставно.‭ ‬Більше‭ ‬того,‭ ‬в‭ ‬ході‭ ‬перевірки,‭ ‬інспектори‭ ‬виявили,‭ ‬що‭ ‬третій‭ ‬учасник‭ ‬торгів,‭ ‬а‭ ‬саме‭ ‬ТзОВ‭ ‬«ТОМ-ІнвестБуд‭»‬,‭ ‬який‭ ‬брав‭ ‬участь‭ ‬у‭ ‬конкурсі,‭ ‬допущений‭ ‬туди‭ ‬з‭ ‬порушеннями‭ ‬законодавства.‭ ‬І,‭ ‬попри‭ ‬це,‭ ‬несанкціонований‭ ‬конкурс‭ ‬відбувся.

• ‭Маємо‭ ‬велику‭ ‬надію,‭ ‬що‭ ‬правоохоронці‭ ‬доведуть‭ ‬справу‭ ‬до‭ ‬логічного‭ ‬завершення,‭ ‬— каже‭ ‬Юрій‭ ‬Кузько.‭ ‬— На‭ ‬жаль,‭ ‬це‭ ‬не‭ ‬єдине‭ ‬порушення.‭ ‬Практично‭ ‬кожне‭ ‬управління‭ ‬чи‭ ‬департамент‭ ‬на‭ ‬Тернопіллі‭ ‬чи‭ ‬деінде‭ ‬проводить‭ ‬закупівлі‭ ‬з‭ ‬порушеннями‭ ‬законодавства.

‭Реконструкцію‭ ‬набережної‭ ‬Тернопільского‭ ‬ставу‭ ‬за‭ ‬бюджетні‭ ‬кошти‭ ‬проводить‭ ‬управління‭ ‬ЖКГ.‭ ‬Начальник‭ ‬цього‭ ‬управління‭ ‬Микола‭ ‬Лесів‭ ‬— головний‭ ‬розпорядник‭ ‬держкоштів.

‭“‬RIA‭ ‬плюс‭”‬ 29‭ ‬вересня‭ ‬2016‭ ‬р.‭ ‬звернулася‭ ‬із‭ ‬запитом‭ ‬до‭ ‬пана‭ ‬Лесіва.‭ ‬Запитали,‭ ‬чому‭ ‬відкриті‭ ‬торги‭ ‬на‭ ‬першу‭ ‬чергу‭ ‬реконструкції‭ ‬набережної,‭ ‬розпочатої‭ ‬провели‭ ‬з‭ ‬порушеннями.‭ ‬В‭ ‬управлінні‭ ‬ЖКГ‭ ‬відповіли,‭ ‬що‭ ‬комітет‭ ‬з‭ ‬конкурсних‭ ‬торгів‭ ‬управління‭ ‬не‭ ‬порушив‭ ‬вимог‭ ‬законодавства‭ ‬при‭ ‬проведенні‭ ‬вказаної‭ ‬процедури‭ ‬закупівлі,‭ ‬а‭ ‬тому‭ ‬підстав‭ ‬для‭ ‬відміни‭ ‬торгів‭ ‬не‭ ‬було.‭ ‬Мовляв,‭ ‬керуючись‭ ‬законом‭ ‬«Про‭ ‬здійснення‭ ‬державних‭ ‬закупівель‭»‬ та‭ ‬документацією‭ ‬конкурсних‭ ‬торгів‭ ‬управління‭ ‬визначило‭ ‬переможця‭ ‬торгів‭ ‬з‭ ‬числа‭ ‬учасників,‭ ‬пропозиції‭ ‬яких‭ ‬не‭ ‬були‭ ‬відхилені.‭ ‬Відповідно,‭ ‬за‭ ‬результатами‭ ‬оцінки‭ ‬найбільш‭ ‬економічно‭ ‬вигідною‭ ‬була‭ ‬пропозиція‭ ‬ТОВ‭ ‬«Тернопільбуд‭»‬.

Дзеркальний‭ ‬тендер

Активісти пригадують й інші випадки.‭ ‬Зокрема,‭ ‬наводять приклад,‭ ‬який відбувся в відділі ‬освіти,‭ ‬молоді‭ ‬та‭ ‬спорту‭ ‬Лановецької‭ ‬райадміністрації.

• ‭Прецедент,‭ ‬який стався у Ланівцях,‭ ‬ми бачили вперше,‭ — ‬коментує Юрій Кузько.‭ — ‬Якщо у випадку з тернопільским управлінням ЖКГ комісія ще перед конкурсом несанкціоновано вивела одного з учасників та з порушеннями допустила іншого,‭ ‬то в Ланівцях відбувся так званий дзеркальний тендер.

У‭ ‬відділі‭ ‬освіти,‭ ‬молоді‭ ‬та‭ ‬спорту‭ ‬Лановецької‭ ‬райадміністрації ‬на‭ ‬участь‭ ‬в‭ ‬закупівлі‭ ‬пального‭ ‬подали‭ ‬чотири‭ ‬підприємства:‭ ‬ТзОВ‭ ‬“ВВА‭”‬,‭ ‬ПП‭ ‬“ОККО-Бізнес‭ ‬Контракт‭”‬,‭ ‬Торговий‭ ‬дім‭ ‬Авіас‭ ‬та‭ ‬ТОВ‭ ‬“СВ‭ ‬КОМ‭ ‬Трейд‭”‬.‭ ‬Фахівці‭ ‬кажуть,‭ ‬що‭ ‬всіх‭ ‬їх‭ ‬допустили‭ ‬до‭ ‬участі‭ ‬в‭ ‬конкурсі.‭ ‬Проте‭ ‬за‭ ‬результатами‭ ‬цього‭ ‬ж‭ ‬конкурсу‭ ‬комісія‭ ‬обрала‭ ‬найбільшу‭ ‬пропозицію‭ ‬від‭ ‬ТзОВ‭ ‬“ВВА‭”‬ — 414.400‭ ‬грн.‭ ‬в‭ ‬той‭ ‬час,‭ ‬як‭ ‬найменша‭ ‬пропозиція‭ ‬була‭ ‬-‭ ‬385.000‭ ‬грн.

За‭ ‬роз‭'‬ясненями,‭ ‬чому‭ ‬були‭ ‬порушені‭ ‬умови‭ ‬проведення‭ ‬відкритих‭ ‬торгів,‭ ‬ми‭ ‬звернулися‭ ‬до‭ ‬начальника‭ ‬відділу‭ ‬освіти,‭ ‬молоді‭ ‬та‭ ‬спорту‭ ‬Лановецької‭ ‬райадміністрації‭ ‬Оксани‭ ‬Ходанович.‭ ‬Юрист‭ ‬Олександра‭ ‬Дашковська,‭ ‬котра‭ ‬була‭ ‬також‭ ‬головою‭ ‬конкурсного‭ ‬комітету‭ ‬цих‭ ‬торгів,‭  ‬в‭ ‬розмові‭ ‬з‭ ‬журналістом‭ ‬почала‭ ‬переконувати,‭ ‬що‭ ‬не‭ ‬може‭ ‬прийняти‭ ‬наш‭ ‬електронний‭ ‬запит‭ (‬право‭ ‬на‭ ‬це‭ ‬гарантує‭ ‬закон‭ ‬— прим.‭ ‬ред.‭)‬.‭ ‬Пояснила,‭ ‬що‭ ‬про‭ ‬це‭ ‬є‭ ‬“внутрішнє‭ ‬розпорядження‭”‬,‭ ‬яке‭ ‬передбачає‭ ‬відповідь‭ ‬тільки‭ ‬на‭ ‬паперові‭ ‬запити.‭ ‬Тобто,‭ ‬цей‭ ‬юрист‭ ‬“внутрішнє‭ ‬розпорядження‭”‬ ставить‭ ‬вище‭ ‬закону‭! ‬Зауважимо,‭ ‬що‭ ‬відповідь‭ ‬на‭ ‬електронний‭ ‬запит‭ ‬нам‭ ‬таки‭ ‬надали‭ ‬-‭ ‬після‭ ‬скарги‭ ‬в‭ ‬обладміністрацію.

• 3‭ ‬жовтня‭ ‬2016‭ ‬року‭ ‬ми‭ ‬договір‭ ‬з‭ ‬ТзОВ‭ ‬“ВВА‭”‬ розірвали,‭ ‬— коментує‭ ‬пані‭ ‬Ходанович.‭ ‬— Усі‭ ‬відшкодування‭ ‬за‭ ‬порушення‭ ‬з‭ ‬посадових‭ ‬осіб‭ ‬сплатили.‭ ‬На‭ ‬наш‭ ‬погляд,‭ ‬ми‭ ‬чинного‭ ‬українського‭ ‬законодавства‭ ‬не‭ ‬порушували.‭ ‬Оскільки‭ ‬купували‭ ‬пальне‭ ‬у‭ ‬підприємства,‭ ‬що‭ ‬розміщене‭ ‬в‭ ‬нашому‭ ‬місті.‭ ‬Щодо‭ ‬пропозицій,‭ ‬то‭ ‬ми‭ ‬їх‭ ‬не‭ ‬врахували,‭ ‬бо‭ ‬перед‭ ‬нами‭ ‬постало‭ ‬б‭ ‬питання‭ ‬доставки‭ ‬нафтопродукту‭ ‬з‭ ‬інших‭ ‬міст‭ ‬у‭ ‬Ланівці,‭ ‬а‭ ‬це‭ ‬додаткові‭ ‬витрати‭ ‬бюджетних‭ ‬коштів‭ ‬та‭ ‬часу.

Законодавство‭ ‬порушують‭ ‬свідомо

• ‭За законодавством,‭ ‬конкурси такого роду проводять для того,‭ ‬щоб серед декількох пропозицій обрати найдешевшу,‭ — ‬наголошує Юрій Кузько.‭ — ‬Загалом процедура запиту цінових пропозицій,‭ ‬або так званий допороговий чи до тендерний конкурс,‭ ‬передбачає спрощену схему проведення тендеру,‭ ‬щоб чим більше учасників подали свої пропозиції та взяли участь в конкурсі.

Фахівці припускають,‭ ‬що такі маніпуляції чиновники проводять свідомо.

• На нашу думку,‭ ‬різниця між мінімальною та максимальною сумою,‭ ‬що пропонують на конкурсі,‭ ‬після конкурсу конвертують у готівку,‭ ‬яку виплачують переможці голові тендерного комітету,‭ ‬так би мовити,‭ ‬за стрес,‭ ‬який йому довелося пережити,‭ — ‬жартома каже Юрій.‭ — ‬Бюджетні гроші,‭ ‬які без зайвих зусиль витрачає розпорядник коштів на різні корупційні схемки‭ — ‬гроші,‭ ‬зароблені й сплачені платниками податків.

Тому‭ ‬громадянам‭ ‬слід‭ ‬ретельніше‭ ‬слідкувати‭ ‬за‭ ‬такими‭ ‬конкурсами‭ ‬і‭ ‬не‭ ‬боятися‭ ‬задавати‭ ‬питання‭ ‬міськраді‭ ‬та‭ ‬різним‭ ‬управлінням,‭ ‬на‭ ‬що‭ ‬були‭ ‬витрачені‭ ‬їхні‭ ‬гроші‭ ‬та‭ ‬кому‭ ‬і‭ ‬які‭ ‬суми‭ ‬виплачені.

• Лише‭ ‬на‭ ‬одній‭ ‬з‭ ‬невеликих‭ ‬ділянок‭ ‬Тернопільської‭ ‬набережної‭ ‬хтось‭ ‬із‭ ‬місцевих‭ ‬чиновників‭ ‬собі‭ ‬присвоїв‭ ‬понад‭ ‬600.000‭ ‬грн.‭ ‬Також‭ ‬близько‭ ‬30.000‭ ‬грн‭ ‬присвоїли‭ ‬лановецькі,‭ ‬— заявляють‭ ‬активісти.

Змова двох учасників

Схем з відмивання бюджетних грошей є багато,‭ ‬продовжують активісти.‭ ‬Порушення є і в сфері освіти,‭ ‬коли виграють тендери підприємства,‭ ‬засновані особами,‭ ‬які мають пряме відношення до управлінь.‭ ‬Такі ж махінації проводять і чиновники в сфері охорони здоров’я і навіть культури.‭ ‬До прикладу,‭ ‬активісти зафіксували факт,‭ ‬коли на конкурс,‭ ‬який проводили керівники національного заповідника‭ “‬Замки Тернопілля‭”‬,‭ ‬подавали документи підприємства,‭ ‬що надають послуги з реставрації,‭ ‬і яких обєднує один засновник.

• Серед‭ ‬конкуруючих‭ ‬фірм‭ ‬були‭ ‬ПАТ‭ ‬“Волинь-реставрація‭”‬ та‭ ‬ПАТ‭ ‬“Кам’янець-Подільський-Реставрація‭”‬,‭ ‬— зазначає‭ ‬Мирослав‭ ‬Сімка.‭ ‬— Цих‭ ‬двох‭ ‬учасників‭ ‬об’єднує‭ ‬одна‭ ‬особа‭ ‬— Олександр‭ ‬Лонський,‭ ‬що‭ ‬є‭ ‬грубим‭ ‬порушенням‭ ‬чинного‭ ‬закону‭ "‬Про‭ ‬публічні‭ ‬закупівлі‭"‬.‭ ‬Такий‭ ‬конкурс‭ ‬— змова‭ ‬двох‭ ‬учасників‭ ‬з‭ ‬метою‭ ‬спотворення‭ ‬результатів‭ ‬закупівель.‭ ‬Цю‭ ‬схему‭ ‬ми‭ ‬також‭ ‬розкрутили‭ ‬та‭ ‬усі‭ ‬відповідні‭ ‬документи‭ ‬подали‭ ‬в‭ ‬прокуратуру.‭ ‬Однак,‭ ‬станом‭ ‬на‭ ‬сьогодні,‭ ‬правоохоронці‭ ‬ще‭ ‬не‭ ‬відреагували.

Журналіст намагався зв’язатися із директором‭ ‬національного заповідника‭ “‬Замки Тернопілля‭” ‬Анатолієм Маціпурою,‭ ‬телефонуючи на його робочий номер.‭ ‬Секретар,‭ ‬яка підняла слухавку,‭ ‬сказла,‭ ‬що його немає на місці.‭ ‬На телефон,‭ ‬який ми залишили,‭ ‬також ніхто не передзвонив.‭ ‬Пан‭ ‬Маціпура‭ ‬може висловити свою позицію щодо проведення тендерів,‭ ‬звернувшись у редакцію‭ “‬RIA плюс‭”‬.

Громадські активісти кажуть,‭ ‬що продовжують‭ ‬моніторинг держзакупівель тернопільскими органами влади та місцевого самоврядування.‭ ‬Як повідомляє керівник центру Мирослав Сімка,‭ ‬при виявленні порушеь чиновниками чинного законодавства,‭ ‬вони без сумніву будуть звертатися у правоохоронні органи.‭

Стежте за новинами Тернополя у Telegram.